На прошлой неделе сенаторы США Синтия Ламмис (республиканец, штат Вайоминг) и Кирстен Гиллибранд (демократ, штат Нью-Йорк) представили совместный законопроект, касающийся регулирования стабильных монет в стране. Это последняя попытка добиться чего–то на законодательном уровне в США, но достаточно ли этого?
Вы читаете информационный бюллетень CoinDesk “State of Crypto”, посвященный вопросам взаимодействия криптовалют и правительства. Нажмите здесь, чтобы подписаться на будущие выпуски.
На прошлой неделе сенаторы США Синтия Ламмис (республиканец, штат Вайоминг) и Кирстен Гиллибранд (демократ, штат Нью-Йорк) представили свой последний совместный законопроект, на этот раз касающийся стейблкоинов, сектора крипторынка стоимостью 160 миллиардов долларов, который в последнее время привлек к себе значительное внимание и рассматривается как область, где скорее всего, крипто-законодательство действительно вступит в силу. Что все еще маловероятно.
Почему это так важно
Новый законопроект Луммиса-Гиллибранда представляет собой пространное предложение, в котором подробно описывается, как будут контролироваться стабильные монеты, выпущенные американскими компаниями, как они смогут поддерживать свою привязку (алгоритмов больше нет) и как можно защитить потребителей.
В общих чертах
Новый законопроект Ламмиса-Гиллибранда создает основу для государственного и федерального надзора за эмитентами стабильных монет, детализирует процедуру Федеральной корпорации по страхованию вкладов (FDIC) на случай возможных крахов и полностью запрещает алгоритмические стабильные монеты.
Участники отрасли выразили несколько непосредственных опасений по поводу нового законопроекта Луммиса-Гиллибранда, указав на отсутствие положений, учитывающих токены, обеспеченные криптовалютой, такие как DAI, и полный запрет на алгоритмические стабильные монеты.
Законопроект содержит исчерпывающий перечень правил для стабильных монет, выпущенных американскими компаниями, но гораздо более ограничен в отношении токенов, выпущенных иностранными компаниями, таких как Tether (USDT). В пресс-релизе, анонсирующем законопроект, говорится, что “у злоумышленников больше не будет возможности использовать нерегулируемые иностранные стабильные монеты”.
На первый взгляд, не существует конкретного механизма, который бы фактически препятствовал им в этом.
Мой коллега Джен Sanasie спросил Сен. Lummis на прогнозирует ТВ существует ли конкретный механизм, который будет препятствовать эмитентов за пределами США из разговоров клиентов из США.
“Это в значительной степени ориентировано на компанию, регулируемую США, и поэтому Tether, если она решит остаться в оффшоре [и] будет довольна другим регулятором, это бизнес-выбор для них”, – сказала она. “Но если они хотят, чтобы на их продукт был наложен знак одобрения Good housekeeping в США, а мы надеемся, что они это сделают, тогда они будут соблюдать требования законодательства США”
. Tether выпускает крупнейшую в мире стабильную монету, одноименный tether (USDT), с токенами в обращении на сумму 110 миллиардов долларов, согласно CoinGecko. Он также является самым ликвидным: CoinGecko сообщает о 24-часовом обороте в размере около 38 миллиардов долларов (следующим по величине стейблкоином по рыночной капитализации является USDC от Circle, токены которого находятся в обращении на сумму 34 миллиарда долларов, а объем за 24 часа – на 6 миллиардов долларов). (Я обратился к представителям Tether за комментариями, но ответа не получил.)
Circle в ее нынешнем виде не смогла бы продолжать свою деятельность – существует лимит в 10 миллиардов долларов, выше которого эмитентами стабильных монет должны быть государственные или федеральные депозитарные учреждения.
Ламмис сказала, что хотела бы, чтобы компания изучила законопроект и определила, как следует изменить практику его соблюдения, чтобы он соответствовал требованиям.
“Честно говоря, им, вероятно, придется принять федеральный устав”, – сказала она.
Мне также неясно, как именно этот законопроект может относиться к стабильным монетам, таким как DAI, которые выпускаются децентрализованной организацией, но не являются алгоритмической стабильной монетой.
Время покажет, где и как будет продвигаться этот законопроект.
Другая важная инициатива, которая, похоже, предпринимается, исходит от Комитета Палаты представителей по финансовым услугам, в сообщениях говорится, что председатель Патрик Макгенри (республиканец от Северной Каролины) и высокопоставленный член Максин Уотерс (округ Калифорния) встретились с лидером большинства в Сенате Чаком Шумером (округ Нью-Йорк), чтобы обсудить включение законопроекта о стабильных монетах в некоторые другой законодательный акт. Неясно только, как выглядит текущая версия законопроекта Палаты представителей (ни представители Макгенри, ни Уотерса не ответили на запросы о комментариях).
И, пожалуй, самым интригующим было то, что председатель банковского комитета Сената Шеррод Браун (штат Огайо) заявил, что он мог бы поддержать законопроект, если бы в нем рассматривались вопросы защиты прав потребителей и были соответствующие меры предосторожности (представители Брауна также не ответили на запрос о комментариях).
Но, конечно, конечно, конечно, время идет. Законодатели уже вовсю работают в режиме предвыборной кампании. По мере приближения лета шансы на то, что избранные должностные лица отвлекутся от предвыборной кампании ради чего-то столь эзотерического, как стабильные монеты, будут снижаться. Любой достигнутый прогресс остановится (и это при условии, что у нас внезапно не появится еще одна вакансия спикера Палаты представителей, хотя попытки сместить Майка Джонсона, похоже, ослабевают).
Более вероятный сценарий заключается в том, что мы можем увидеть принятие законопроекта во время сессии “хромой утки”, между выборами и до приведения к присяге следующего Конгресса. Даже в этом случае, по всей вероятности, любой законопроект будет приложен к какому-либо обязательному для принятия закону. Это может быть следующий Закон о разрешении национальной обороны или какой-то бюджетный законопроект.
Можно только догадываться, как будут развиваться законодательные инициативы по стейблкоинам в ближайшее время, хотя, учитывая, что Макгенри уходит в отставку – он не собирается баллотироваться на переизбрание – и, по-видимому, Браун и Шумер на его стороне, вероятность того, что законопроект станет законом к январю, все еще велика.
Источник: coindesk.com